El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) de Guatemala modificó el portal Guatecompras, donde se publican los contratos públicos para el control ciudadano. Las autoridades hablan de protección de datos personales, mientras que el gremio de periodistas denuncia opacidad.
Expediente Público
El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) de Guatemala anunció una serie de cambios al Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Guatecompras).
Las nuevas herramientas permiten rastrear la participación de oferentes, identificar representantes legales vinculados a distintas empresas, consultar de manera más amplia la información de concursos y conocer las relaciones entre personas y compañías que participan en negocios con el Estado.
Sin embargo, se quitó información que estaba disponible en la opción “Buscar proveedor”. Según explicó el Minfin en un video divulgado en redes sociales, anteriormente los usuarios podían acceder a información de millones de personas que no tenían ninguna relación con procesos de adquisiciones públicas.
“El cambio de la opción ‘Buscar proveedor’ permitirá proteger esta información y sigue mostrando todo el proceso de compras públicas, oferentes, precios y adjudicaciones de las compras realizadas por las instituciones del Estado de Guatemala”, señaló la cartera.
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Aunque la explicación oficial apunta a la protección de datos personales, la Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) considera que se redujo la transparencia de la plataforma.
Guatecompras y su papel en la fiscalización ciudadana
Desde su creación, en 2003, Guatecompras se ha convertido en una de las principales herramientas para la rendición de cuentas en Guatemala. La plataforma permite a ciudadanos, periodistas, organizaciones civiles y entidades fiscalizadoras revisar contratos, adjudicaciones, proveedores y montos desembolsados por las instituciones públicas.
Su desarrollo ha sido considerado uno de los avances más importantes en materia de acceso a la información pública, al facilitar el monitoreo de los recursos estatales y reducir la opacidad en los procesos de contratación.
Para el analista político Renzo Rosal, el sistema ha contribuido significativamente a la transparencia al brindar acceso a información relacionada con las compras y contrataciones realizadas por el Estado.
“Guatecompras ha ido avanzando en términos de brindar información en un eje fundamental para el país, que es la transparencia. Puntualmente ha facilitado el acceso de los ciudadanos a la información relacionada con las transacciones, compras y proveedores del Estado”, afirmó a Expediente Público.
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¿Protección de datos o riesgo de opacidad?
El analista considera que las últimas modificaciones no son necesariamente un retroceso, aunque reconoce que la forma en que fueron comunicadas ha generado incertidumbre.
“Lo que se ha levantado en varios medios son suspicacias y cuestionamientos porque no queda del todo claro el alcance de la medida. Algunos la perciben como una amenaza a la transparencia y otros como un retroceso”, indicó.
A juicio de Rosal, el principal problema radica en que las autoridades no han explicado suficientemente cuáles son los criterios para eliminar o restringir la información que quedó fuera de la plataforma.
El experto considera que una eventual depuración de la base de datos podría ser positiva si el objetivo es eliminar registros de personas que nunca han sido proveedoras del Estado o que no tienen ninguna vinculación con procesos de contratación pública.
“Si la medida está orientada a limpiar la base y dejar exclusivamente a los proveedores, sin excluir a pequeños o grandes oferentes, me parece que sería correcta”, señaló.
La preocupación por la discrecionalidad
Rosal considera que cualquier modificación a una plataforma vinculada con la transparencia debe estar respaldada por criterios claros y públicos.
Según explicó, uno de los riesgos es que decisiones técnicas puedan terminar afectando variables relacionadas con el control ciudadano y la fiscalización social.
“A veces los criterios informáticos o técnicos dejan de lado variables institucionales relacionadas con la transparencia. Si la medida tiene un sentido técnico, pero se les fue la mano y ya no informan adecuadamente, entonces genera dudas”, señaló.
El analista advirtió que el principal problema no necesariamente es la modificación en sí misma, sino la posibilidad de que exista discrecionalidad en la definición de quién aparece o no dentro de los registros consultables.
“Si se hacen recortes mayores sin explicar claramente las razones, se genera una pequeña zona de opacidad. En materia de transparencia, dejar lagunas es lo peor que se puede hacer”, afirmó.
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Los periodistas reclaman
La Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) expresó su preocupación por las recientes restricciones establecidas por el Minfin en Guatecompras, al considerar que limitan el acceso a información clave para la fiscalización del gasto público.
La entidad recordó que el acceso a datos sobre contrataciones estatales está protegido por la Constitución y la Ley de Acceso a la Información Pública, por lo que cualquier medida que dificulte la búsqueda y verificación de información representa una limitación al trabajo periodístico y a la auditoría social.
La APG, además, solicitó restablecer las herramientas de búsqueda y propuso alternativas técnicas, como bases de datos abiertas, anonimización de información sensible y mecanismos de seguridad que no restrinjan el acceso de los usuarios, con el fin de garantizar la transparencia y evitar retrocesos en los estándares de rendición de cuentas del país.
Críticas desde el ámbito fiscalizador
Las dudas también fueron compartidas por el exsuperintendente de Administración Tributaria y analista Juan Francisco Solórzano Foppa, quien cuestionó públicamente la medida.
Solórzano Foppa publicó en sus redes sociales que la modificación representa “un retroceso en la publicidad de los datos y el combate a la corrupción”.
Para él, el acceso a la información permitía verificar si una persona mantenía o no relaciones comerciales con el Estado, un aspecto que considera relevante para la fiscalización ciudadana.
“Acceder a esta información permitía establecer claramente si la persona no tenía ninguna relación con el Estado. Este gobierno debería promover la transparencia”, expresó.
Las críticas se suman a las inquietudes planteadas por organizaciones y usuarios de la plataforma, quienes consideran que cualquier restricción de información debe estar acompañada de mecanismos alternativos que garanticen la supervisión pública de las contrataciones.
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Las mejoras anunciadas por Finanzas
De su parte, el Minfin sostiene que las modificaciones introducidas a Guatecompras fortalecen la transparencia.
Entre las novedades anunciadas figura una nueva pestaña de “Representaciones”, que permite conocer todas las empresas en las que una persona figura como representante legal.
Asimismo, el Ministerio incorporó un buscador independiente de representantes legales, así como una nueva pestaña de “Participantes” en los concursos públicos. También hubo mejoras en los listados de ofertas presentadas para conocer la participación de empresas que no resultaron adjudicadas.
Asimismo, el Minfin amplió la información disponible sobre oferentes y representantes legales vinculados a los procesos de contratación, además de nuevos filtros y herramientas para facilitar la navegación dentro del sistema.
Según la cartera, estas funcionalidades permitirán identificar de manera más directa las relaciones entre empresas, personas y contrataciones estatales.
