La OEA y el Ministerio de Trabajo de Guatemala lanzaron un sistema digital para ayudar a los refugiados a encontrar un empleo formal, pero los requisitos siguen siendo inalcanzables.
Expediente Público
La dictadura nicaragüense los expulsó hace dos años. Juan y Luis llegaron a Guatemala obligados a reconstruir sus vidas, pero no han podido por falta de ingresos. Desde que arrivaron, continúan esperando los documentos que les permitan encontrar empleo formal.
Ellos no conocían la nueva Plataforma de Permisos de Trabajo para Personas Extranjeras, conocida como PEX, un sistema que empezó a funcionar en junio de este año.
El Ministerio de Trabajo de Guatemala creó la plataforma con la finalidad de que los exiliados nicaragüenses busquen empleo. Los usuarios pueden subir su hoja de vida, diplomas, constancias laborales y la documentación que consideren oportuna.
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Cuando intentaron acceder al sistema, Juan y Luis tuvieron dificultades con la conexión. Además, la plataforma les pidió requisitos que no pueden cumplir porque no cuentan con el Documento Personal de Identificación (DPI) ni con la autorización laboral.
Juan y Luis son nombres ficticios, pues pidieron no revelar sus identidades reales por temor a posibles represalias del régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo. Ambos llegaron a Guatemala el 5 de septiembre de 2024, como parte del grupo de 135 personas que fueron excarceladas y expulsadas de Nicaragua.
Desde entonces, han intentado reconstruir sus vidas en Guatemala, pero la falta de documentos y de un permiso laboral continúa limitando sus posibilidades de acceder a un empleo formal.
Comer o ingresar a la plataforma
Juan (38 años) intentó ingresar al sistema, pero la conexión a internet representó una dificultad. Para alguien que depende de ingresos limitados, pagar por datos móviles para realizar un trámite es tener que sacrificar el dinero destinado a sus necesidades básicas.
“Cuando me intento meter a la plataforma, me deja esperando mucho tiempo. A veces solo le pongo de saldo 10 quetzales (USD1.10) de internet a mi teléfono y antes de que cargue la página ya se acabó mi internet”, relató.
Agregó que los problemas continúan una vez que logra ingresar al sistema. Este le solicitó el DPI, un documento que él y otros refugiados nicaragüenses aseguran que todavía no poseen.
“Cuando uno se mete le pide que ingrese su DPI y, como usted sabe, nosotros no tenemos todavía eso”, dijo.
El DPI en Guatemala es el documento que certifica que una persona es ciudadana o está en proceso de serlo, pero el tiempo para los trámites suele ser extenso por los requisitos, entre ellos, antecedentes penales y policiales del país de nacimiento, lo cual atrasa aún más el proceso.
Para Juan, la herramienta podría resultar útil para personas extranjeras que ya cuentan con una situación documental más estable, pero no para quienes aún esperan documentos básicos.
“Esa plataforma les puede servir a los que ya llevan más de 10 años en Guatemala porque a mí y mi familia no, porque nos pide documentos que ni siquiera nos han dado las autoridades guatemaltecas”, afirmó.
En Nicaragua, Juan se dedicaba a trabajar en electricidad, plomería y carpintería. No le iba mal. Ahora, en Guatemala, al no tener documentos que respalden su experiencia, es repartidor de comida.
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‘Somos un cero a la izquierda’
Luis (41 años) aseguró que ni siquiera conocía la existencia del nuevo sistema. “Yo me enteré por usted de la nueva plataforma porque ni las autoridades ni las personas que nos acompañan como organizaciones de derechos humanos se encargan de contarnos esas cosas”, señaló a Expediente Público.
Su percepción es que la falta de información se suma a la incertidumbre que enfrentan desde que llegaron al país.
“Nosotros seguimos sintiendo que somos un cero a la izquierda porque no nos dicen nada, por lo menos nada con lo que podamos mejorar nuestra condición en este país”, expresó.
Para él, el sistema no representa una solución inmediata. “Seguimos esperando los DPI, los permisos de trabajo y esta plataforma es para quienes ya tienen permiso de trabajo, no es para nosotros”, señaló.
Mientras tanto, trabaja como mensajero de comida rápida. Explicó que esa fue una de las pocas opciones que encontró porque recibe su pago en efectivo y no necesita presentar los mismos requisitos que le exigirían para incorporarse a un empleo formal.
“Sin DPI y sin permiso de trabajo, ni siquiera me dejan entrar a los lugares para dejar papelería”, contó.
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¿Cómo usar la plataforma PEX?
El Ministerio de Trabajo lanzó el sistema PEX con acompañamiento técnico de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y financiamiento del Gobierno de España, a través del Fondo MIRPS.
Este fondo pertenece al Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS), que fomenta la cooperación para atender las necesidades de los refugiados y solicitantes de refugio,
La plataforma está disponible en pexmintrabajo.gob.gt y busca modernizar y simplificar el proceso de solicitud de permisos especiales de trabajo. El sistema permite realizar los trámites de manera digital desde dispositivos móviles.
En el sitio también se encuentran tutoriales para orientar a los usuarios sobre cómo completar los documentos y seguir los pasos requeridos.
La OEA señaló que el sistema busca reducir las barreras que históricamente han limitado el acceso de personas refugiadas, solicitantes de la condición de refugiado y otras personas extranjeras al empleo formal.
En la presentación de la plataforma, el 25 de junio, la ministra de Trabajo, Miriam Roquel, afirmó que esta fue diseñada para acercar los servicios públicos a los usuarios y reducir las barreras tecnológicas y geográficas.
Entre enero de 2020 y mayo de 2026, al menos 591 nicaragüenses solicitaron refugio en Guatemala, según los registros del Ministerio de Relaciones Exteriores.
PEX no resuelve todas las barreras
El especialista en migración Iván Toledo considera que la plataforma representa una ayuda, pero advierte que no puede ser considerada una solución integral para los refugiados.
“Se deben buscar mecanismos más claros, accesibles y con mejores facultades para los migrantes”, afirmó.
También cuestionó que personas con recursos económicos limitados deban asumir el costo de conectarse a internet para realizar un trámite que podría ser determinante para mejorar sus condiciones de vida.
“No es posible que, con el poco recurso que tienen, lo tengan que destinar a internet para ingresar a la plataforma, cuando ese dinero les sirve para la comida”, señaló.
Agregó que la situación debe analizarse tomando en cuenta el contexto de los nicaragüenses que llegaron a Guatemala después de ser expulsados de su país.
“Imaginemos el escenario de los migrantes nicaragüenses en Guatemala que llegaron por apoyo de Estados Unidos. Ellos están a punto de cumplir dos años acá, sin trabajos fijos, sin dinero y sin documentos que respalden su identidad”, indicó.
Para el especialista, la existencia de una herramienta digital no es suficiente si no se acompaña de medidas que permitan a los refugiados avanzar en su proceso de integración.
“Aunque exista esa plataforma, si no hacemos algo más concreto por ayudarlos, esta acción es de balde”, cuestionó.
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Profesionales calificados en el subempleo
La falta de documentación también tiene consecuencias en el mercado laboral. María del Carmen López, analista en recursos humanos y derechos laborales, considera que los refugiados enfrentan dificultades para acceder a puestos de trabajo relacionados con su formación o experiencia profesional cuando no cuentan con documentos que respalden sus estudios y conocimientos.
“En Guatemala es muy probable que las personas que se encuentren en calidad de refugiadas no encuentren un trabajo donde se sientan plenas porque, al carecer de documentos que respalden la información de sus estudios o conocimientos, es más complicado incorporarlas a algunas áreas u oportunidades laborales”, explicó a Expediente Público.
Agregó que la falta de documentación no es solo un problema para los refugiados sino también un riesgo para las empresas, pues no se tiene certeza del conocimiento de los solicitantes y tampoco se cuenta con una verificación de empleos anteriores.
Y concluyó: “Con esta nueva plataforma se podrían facilitar los procesos, pero igual sería muy complicado si los refugiados ni siquiera tienen el Documento Personal de Identificación (DPI)”.
