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Nicaragua: Régimen solo ha gastado U$29 millones de US$141 millones disponibles para enfrentar la pandemia

*Son recursos provenientes de organizaciones financieras multilaterales y fueron ejecutados entre enero y septiembre de 2021 para asistir la emergencia por la pandemia del Covid-19, según informe del Ministerio de Hacienda de Nicaragua.

**Funcionarios ocultan cuánto se gastó en adquirir las vacunas compradas a Rusia y Cuba

***Según datos oficiales, el BCIE sigue siendo el mayor financiador del régimen para atender la pandemia.


Expediente Público

Pese al grave rebrote del Covid-19 que saturó el sistema hospitalario de Nicaragua en el 2021 y tener a la disposición US$141.54 millones (5,014.7 millones de córdobas) para atender la emergencia sanitaria, el régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo solo ha gastado US$29 millones (1,029 millones de córdobas) hasta septiembre de este año, es decir el 20.5% del presupuesto asignado para mitigar la pandemia, revela investigación Esfuerzo presupuestario del gobierno de Nicaragua para combatir la pandemia del COVID-19 de Expediente Abierto

Expediente Abierto constató que, al mes de septiembre de 2021 cuando la pandemia alcanzaba un pico alto en el número de contagios en Nicaragua, que fue incluso confirmado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el régimen solamente había gastado US$29 millones de los millonarios fondos disponibles, pero se desconoce en qué fueron utilizados. 

En el momento más crítico del rebrote, los representantes de las empresas proveedoras de oxígeno médico declararon no tener la capacidad suficiente, ni los suministros necesarios para abastecer la demanda en el país centroamericano. 

Lo anterior evidencia la lenta respuesta estatal frente a la crisis sanitaria en un país que todavía no transparenta toda la información del gasto, incluso lo vinculado a las compras de vacunas contra la Covid-19 a Rusia y Cuba.   

En el contexto de la pandemia en 2021 el régimen sandinista aprobó un gasto inicial de US$19.8 millones (702.4 millones de córdobas) para atender la emergencia sanitaria, según el informe del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) sobre la ejecución presupuestaria entre enero y septiembre de este año.

En el periodo de ejecución que abarca hasta septiembre de este año el régimen incorporó US$379.5 millones al Presupuesto General de Egresos (13,437.2 millones de córdobas), amparándose en el artículo 12 del PGR 2020 que lo facultaba a “gestionar recursos externos”. 

Del monto incorporado se destinaron C$4,312.3 millones (US$121.69 millones) provenientes en su mayoría de préstamos externos, que engrosaron el presupuesto para atender la pandemia en el país centroamericano con lo cual sumó C$5,014.59 millones (US$141.54 millones). El 81% de esos recursos provienen de préstamos externos, el 12% de fuentes internas y 7% donaciones.  

El dinero para ayudar en la pandemia

Los préstamos externos incorporados provienen del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Los mismos tienen ciertas restricciones y establecen que las adquisiciones planificadas deben ser realizadas por organismos como el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Project Concern International (PCI).

Expediente Público constató que el organismo que más fondos ejecutaría es la UNOPS, que maneja recursos provenientes del FMI, el BID, el BCIE y el Banco Mundial.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), el Ministerio de Salud (Minsa), el Ministerio de Educación (Mined), el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (Sinapred) y la Contraloría General de la República (CGR) son las instituciones que más asignaciones presupuestarias recibieron entre enero y septiembre de 2021 para atender la emergencia, revela el informe PGR.

Falta transparencia

A pesar de que el Ministerio de Hacienda cuenta con la mayor cantidad de los recursos (75.19%), es la institución que menos ha ejecutado. La lenta ejecución se debería a que ahí se administran los fondos que serían trasladados a los organismos internacionales citados anteriormente.

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A la fecha se desconoce cómo ha funcionado este mecanismo de transferencia, pero el Ministerio de Hacienda es quien transfiere los fondos y los organismos los encargados de ejecutarlos de acuerdo a los planes creados para tales fines.

El régimen tampoco transparenta la información sobre las compras de vacunas a Rusia y Cuba.

Entre el 23 de febrero y el 28 de octubre de 2021 Nicaragua recibió 8,258,670 dosis de vacunas contra Covid-19.

El 64.17% de las vacunas fueron compradas por el régimen, particularmente a Rusia y Cuba, pero no se conoce el monto gastado.

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Préstamos adquiridos en 2020

Desde que la Organización Mundial de la Salud (OMS) alertó al mundo sobre el virus SARS-CoV-2 y la aparición del primer caso en el país centroamericano, el 18 de marzo de 2020, la administración Ortega empezó a canalizar recursos en el exterior.

A septiembre de 2021 recibió US$499 millones en concepto de préstamo por parte de organismos financieros externos para atender la emergencia de la Covid-19, pero solo US$111.9 millones se han logrado ejecutar, según datos oficiales.

El gasto para atender la pandemia en 2020, que aparece reflejado en el Presupuesto General de la República (PGR), asciende a US$28.9 millones.

En 2020, según información publicada en la sección COVID-19 de Nicaragua Compra, se comprobó que el régimen firmó al menos nueve convenios con estos organismos internacionales para atender la pandemia.

Cinco de los préstamos que suman US$399.12 millones para la emergencia sanitaria provinieron del BCIE, el BID, el FMI y el BM y fueron adquiridos en el segundo semestre de 2020.

Banco Mundial casi completa desembolso

Durante el análisis de los datos se constató que solamente se ejecutó el 34.89% de los cinco principales préstamos firmados a finales de 2020, es decir US$139.26 millones.

Entre los préstamos figura uno del Banco Mundial (BM) que fue aprobado el 8 de diciembre de 2020 por un monto de US$20 millones de la Asociación Internacional de Fomento (IDA, por sus siglas en inglés) para apoyar la respuesta de Nicaragua a la pandemia de la Covid-19, que han sido desembolsados casi en su totalidad, confirmó a Expediente Abierto un portavoz de la organización multinacional especializada en finanzas.

Según informó el Banco Mundial, el primer organismo que responde sobre los fondos que recibió el régimen orteguista, se han desembolsado US$19.18 millones que han servido para la compra de bienes a 19 hospitales ubicados en las zonas más afectadas por la pandemia y por los huracanes Eta e Iota.

«La compra incluye equipos de protección personal para los profesionales médicos y los trabajadores de la salud, medicinas para la respuesta a pacientes con la Covid-19, material descartable de uso médico tanto de atención directa al paciente como de laboratorio, insumos de laboratorio, ropa hospitalaria, equipo médico de necesidad crítica para las unidades de cuidado intensivo y cuidado intermedio con la COVID-19 e insumos para el manejo del desecho hospitalario», informó el portavoz del Banco Mundial.

En Nicaragua, sin embargo, las autoridades son pocas transparentes en el uso de los recursos provenientes de estos préstamos.

El proyecto financiado por este crédito del Banco Mundial se implementa en coordinación con las instituciones nacionales y en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés).

El portavoz explicó a Expediente Abierto que bajo este préstamo se aplican «estrictos requisitos fiduciarios para garantizar que todos los recursos se usan en beneficio del pueblo de Nicaragua».

«El Banco Mundial y UNOPS supervisan de cerca los avances del proyecto para garantizar que su implementación sea oportuna, de acuerdo con el plan establecido y en concordancia con los plazos esperados, y que la ayuda llegue a todos los beneficiarios», explicó el portavoz del Banco Mundial.

Nicaragua acumula 215 muertos por la Covid-19 y 17,789 casos confirmados desde marzo de 2020, cuando se detectó el virus en el país, según cifras del Ministerio de Salud (Minsa).

La cifra es menor que los 31,222 contagios y 5,947 muertes que reportó en el mismo período el independiente Observatorio Ciudadano.

El gasto del BID y el FMI

A partir de la información pública se deduce que, del préstamo del BID adquirido el 18 de agosto de 2020 y equivalente a US$20 millones, a la fecha se han gastado alrededor de US$285,714 (10 millones de córdobas), pero no se sabe si estos fueron trasladados a alguna de las agencias encargadas de ejecutoras, como la Unops.

Como parte del préstamo concedido por el FMI para atender los efectos de la pandemia del Covid-19, aprobado el 20 de noviembre de 2020 por un monto de US$185 millones, se han ejecutado US$82.9 millones de dólares (unos 2,846.26 millones de córdobas).

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El 50% del préstamo del FMI se destinaría para contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas del Gobierno central, el 40% para la emergencia sanitaria y 10% para la emergencia alimentaria, señalan los documentos analizados.

Según el informe de liquidación del PGR 2020, se ejecutaron C$3,246.26 millones (unos US$94.64 millones), que efectivamente equivalen al 50% del préstamo y que fueron utilizados, inclusive, para pagos de adeudos que mantenía la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (Enacal) con la Distribuidora de Electricidad del Norte (Disnorte) y Distribuidora de Electricidad del Sur (Dissur).

Un total C$2,084.61 millones (US$59.6 millones) para servicio de Deuda Pública Interna y C$761.65 millones (U$21.7 millones) para servicio de Deuda Pública Externa.

Poca información y lenta ejecución

El gasto del gobierno central dirigido para atender la pandemia del Covid-19 durante el 2020 no se transparentó sino hasta mayo de 2021, cuando se publicó el Informe de Liquidación del PGR 2020.

Previo al informe se desconocían los datos sobre el monto presupuestario usado por el gobierno para atender la pandemia.

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Expediente Abierto analizó la información de las contrataciones públicas hechas por el Minsa, pero solo reflejaban que, en adquisiciones de bienes y servicios, así como en la contratación de obras, se habían gastado alrededor de US$17 millones.

A partir de la publicación, en abril de este año, del primer informe trimestral de ejecución del PGR, el régimen de Nicaragua mostró más datos sobre los fondos destinados para la pandemia.

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