* El 3 de junio se pretende aprobar el presupuesto especial de USD67 millones para las elecciones generales en Honduras.
** Congreso hondureño condicionó el presupuesto electoral a la aprobación de un préstamo.
Sharon Ardon / Expediente Público
El costo de los comicios generales, al igual que las primaras de 2025, son las más caras de la historia democrática de Honduras.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) pidió 1,737 millones de lempiras, aproximadamente 67.08 millones de dólares, para efectuar los sufragios del próximo 30 de noviembre.
Aunque este es un monto inferior a los más de dos mil millones de lempiras (USD77.5 millones) que se destinaron a las elecciones primarias de marzo pasado, el país centroamericano estaría gastando este año 144.6 millones de dólares en las dos convocatorias del CNE, de acuerdo con los datos oficiales revisados por Expediente Público.
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Pero tras las graves fallas de las primarias de marzo, y que, hasta la fecha, no han sido esclarecidas por las autoridades, expertos consultados preguntan por qué se continúa incrementando el presupuesto electoral.
Honduras y su presupuesto electoral
El manejo presupuestario del CNE ha sido criticado por su falta de planificación, improvisación, aumentos excesivos y sus escasos mecanismos de control.
Según el informe “Alerta presupuestaria” de Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) el presupuesto del CNE para las elecciones primarias del 2025 comenzó en 12.4 millones de dólares en abril, pero creció a más de USD57.62 millones y alcanzó los USD80.75 millones.
Este patrón no es nuevo. En elecciones pasadas, el CNE (antes Tribunal Supremo Electoral) mostró el mismo problema, aprobar poco dinero al inicio y luego disparar los costos.
Por ejemplo, en 2017 el presupuesto inicial fue de 7.87 millones de dólares, pero terminó en 48.23 millones de dólares, un aumento del 510%, gastando todo lo disponible.
En 2021 se pasó de 58.08 millones de dólares aprobados a 95.62 millones de dólares ejecutados.
¿Qué tan eficiente es el gasto de las elecciones en Honduras?
El economista Ismael Zepeda lamentó que este gasto no está dejando capacidades instaladas en el sistema electoral.
“Siempre es una cantidad mayor de recursos, sin embargo, los resultados siempre son cuestionados, no fortalecemos la capacidad institucional y pareciera que todos los recursos se desechan apenas termina un proceso electoral”, señaló Zepeda en entrevista con Expediente Público.
El economista analizó que en teoría debería ser un menor recurso porque todos los materiales, inversión y equipo biométrico queda como capacidad instalada de parte del CNE.
Sin embargo, señaló que pareciera que nunca se tendrá un Consejo Electoral que funcione con recursos ya existentes.
Cada elección en Honduras implica nuevas licitaciones de equipo que nunca queda en manos del Estado, sino que son las empresas privadas las beneficiadas en cada proceso.
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El costo de la democracia en Honduras
Se estima que cada voto costará aproximadamente 295 lempiras (11.35 dólares). En comparación, el valor del sufragio por cada elector en las elecciones municipales de 2024 en Costa Rica fue de USD7.68.
Pese al financiamiento electoral, la confianza ciudadana sigue siendo baja. Según el más reciente Sondeo de Opinión Pública del Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación (ERIC-SJ) el 69.1% de los encuestados consideró que las elecciones internas de los partidos fueron poco o nada transparentes frente a un 30% que las calificó como transparentes.
Sin embargo, el compromiso ciudadano se mantiene. Ocho de cada diez hondureños aseguraron que sí ejercerán su derecho al voto en noviembre, según las 1,590 encuestas válidas realizadas en 16 departamentos del país entre 17 al 29 de marzo del 2025.
Presupuesto se aprueba tarde
El 29 de mayo del 2025, el Consejo Nacional Electoral convocó oficialmente a las elecciones generales de noviembre en medio de tensiones políticas y la exclusión de cinco partidos minoritarios.
«Quedamos formalmente convocados», declaró el pleno del Consejo dando así inicio al cronograma de la jornada electoral.
La propuesta de presupuesto fue remitida al Congreso Nacional por la consejera presidenta del CNE, Cosette López, el 26 de mayo del 2025 para su aprobación.
Pero el Congreso Nacional convocó hasta el próximo martes 3 de junio a sesión para discutir y aprobar ese presupuesto destinado a las votaciones presidenciales, legislativas y municipales en seis meses.
Para Augusto Aguilar exmagistrado del extinto Tribunal Supremo Electoral (TSE), uno de los principales problemas que enfrenta el CNE es la recurrente tardanza en la aprobación del presupuesto.
Es un patrón que se ha repetido en los últimos procesos.
Aunque el cronograma electoral ya debió estar definido antes de la convocatoria del 29 de mayo, Aguilar advirtió en entrevista a Expediente Público, que, sin presupuesto aprobado, el CNE no puede avanzar en contratación de servicios ni compra de materiales necesarios lo que afecta la ejecución operativa del proceso.
¿Presupuesto en una “caja chica”?
Según Filadelfo Martínez, analista político, el gobierno aún no cumple con lo que establece la ley, que los fondos deben estar asignados en líneas presupuestarias claras para auditar “toda esta impresionante cantidad de dinero que gastamos en nombre de la democracia”.
En cambio, se colocan en una partida general que funciona como una especie de “caja chica” por en donde se le pone cualquier cantidad de dinero, dijo a Expediente Público.
Lo anterior para Martínez denota que “al gobierno no le gusta caminar en manos de la institucionalidad”, por la forma en la que se maneja un proceso tan delicado como son las elecciones en el país.
¿Qué es la partida 449?
Con lo anterior, Martínez se refiere a que el presupuesto no aparece en una línea directa del CNE dentro del Presupuesto General de la República de Honduras. Sino que está incluido en la cuenta 449, correspondiente a Servicios Financieros de la Administración Central, un rubro destinado a emergencias como desastres naturales o pago de deudas y préstamos.
Pero el problema, según Fosdeh es que no hay claridad sobre en qué línea presupuestaria específica se encuentra el presupuesto asignado para el proceso electoral.
“Esto genera un riesgo considerable, ya que la disponibilidad de estos recursos queda sujeta a la voluntad política y no al funcionamiento de un sistema institucional”, advierte Fosdeh.
Además, diversos sectores sociales advierten que eso abre la puerta a la opacidad en su uso, trabas políticas en el Congreso Nacional y retrasos que afecten la planificación electoral.
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¿Un chantaje desde el Legislativo?
A eso se le suma el riesgo de que el presupuesto electoral se convierta en una moneda de cambio dentro del hemiciclo legislativo.
La diputada y ex precandidata presidencial, Maribel Espinoza, denunció a través de sus redes sociales una especie de chantaje político para “imponer la aprobación del préstamo de la Corporación Andina de Fomento (CAF) para aprobar el presupuesto del CNE”.
“Eso es una práctica vergonzosa”, expresó Espinoza al tiempo que demanda que la discusión y aprobación de ese presupuesto sea en una sesión diferente a la que está abierta a propósito.
Para el analista político, Miguel Calix, condicional la aprobación del presupuesto electoral a otros temas legislativos como el préstamo del CAF o la aprobación de la Ley de Justicia Tributaria podría interpretarse como una forma de boicot desde el Legislativo.
El jueves 29 de mayo trascendió que el presidente del Congreso Nacional, Luis Redondo ordenó de forma unilateral la publicación en La Gaceta del acta que aprueba el préstamo de 190 millones de dólares con la CAF.
En otras palabras, según dijo Cálix a Expediente Público, se estaría usando el presupuesto electoral como una herramienta para presionar por sus propios intereses políticos, en lugar de garantizar que las elecciones se organicen sin problemas.
Por otro lado, los diputados del Partido Salvador de Honduras (PSH) también advierten que no votarán a favor de la aprobación de este presupuesto mientras no se les dé una prórroga para subsanar la documentación de su partido.
